风景区的中期发展规划是指什么_风景区的中期发展规划是指

1.国民经济和社会发展的中期和长期分别为多少年

2.旅游景区规划有什么内容要求?

3.旅游发展规划的内容是什么？

4.旅游景区规划的内容要求

5.旅游总体规划的规划方法有哪些？

6.苏州（吴中）太湖旅游风景区的发展规划

1.初始阶段　　旅游规划最早起源于20世纪30年代中期的英国、法国和爱尔兰等国，最初旅游规划只是为一些旅游项目或设施做一些市场评估和场地设计，如饭店、旅馆等，这还称不上旅游规划。　　20世纪60年代中期－70年代初，旅游规划在欧洲进一步发展，扩展到北美，再到亚洲和非洲扩散。

2.过渡阶段

20世纪70年代后，旅游业发展推动旅游规划研究深入，一个显著特点就是开始出现比较系统的旅游规划著作。作为成型阶段的标志，美国旅游专家冈恩（Gunn）于19年出版了他早期旅游规划思想体系的总结著作《旅游规划》。　　3.快速发展阶段　　80年代是旅游规划研究的展时期，学术界基本达成共识：旅游规划是一门综合性极强的交叉学科，任何其他学科的规划，如城市规划和建筑规划都不能替代它；80年代末随着休闲度旅游呈上升势态，对休闲、和度规划的研究受到重视。其中Clare.A.Gunn的《度景观旅游区设计》是比较成熟的度地设计指导手册。

4.深入发展阶段　　90年代以来，生态旅游规划理念渗透到各种旅游规划之中，逐渐发展成为旅游规划的主流和方向。　　另外，国外学术界对旅游开发所产生的各种旅游效应也十分关注，从社会学、人类学方面研究旅游发展问题的学者也越来越多。 1.初步萌芽阶段(18—1985)　　中国旅游业萌生于新中国的外交工作。直到18年以后。这一时期的旅游规划也具有典型的特征：一是无流派，二是无规范，三是无边界。

2.探索研究阶段(1986—1996)　　80年代末到90年代初期，人造旅游吸引物和主题公园在全国大量涌现。90年代中期，我国旅游度区的建设如火如荼, 促进了旅游规划在全国大规模地进行。这一时期的旅游规划进入了以市场需求为导向的产业化规划阶段。旅游规划的内容开始注重对旅游客源市场的分析, 并开始将旅游业作为一个产业部门加以系统化的规划。　　3.重新整合阶段　　19—1999年是我国旅游规划编制的低潮期。由于此前我国经济发展的泡沫现象已有显现, 加之亚洲金融风暴的波及, 旅游业除了游客与收入“滞胀”外, 还有人造旅游吸引物、主题公园、度区建设失误的负效应。　　4.科学发展的新阶段　　2000年起，这个阶段的旅游规划实践开始了六个方面的演进更替：一是旅游规划最大的变化是从业性质的转型，即从第二阶段兼职性质的“旅游规划发烧友”演变为第三阶段职业化的“旅游规划执业者”；二是旅游规划编制者从高等院校和科研院所的学者演变为在工商管理部门注册的独立法人单位；三是旅游规划的编制运作从学者们的个体行为演变为法人单位的集体行为；四是旅游规划项目从业主直接委托编制者演变为通过招投标形式委托；五是旅游规划内容从学者们的自圆其说演变为政策性的规范界定；六是旅游规划成果评审从同行们的会审形式演变为大众参与的程序化操作。总体上讲，这些演变更替是积极的和有益的。

国民经济和社会发展的中期和长期分别为多少年

　旅游总体规划(overall tour plan)又称旅游综合规划，是在旅游调查评价的基础上，根据国家的方针政策和国民经济发展的需要，综合分析旅游区特点和社会经济技术条件，提出旅游区发展战略;确定旅游区的性质;划定旅游区和风景区的范围及保护地带;划分景区和其他功能区;制定保护和开发利用风景名胜的措施;确定旅游区的接待容量和游览活动的组织管理措施;对风景区的总体布局、绿化、交通、水电、旅游服务设施进行统筹安排、全面规划;进行总体投资预算和效益分析;进行环境经济及社会影响评价分析。它也常包括某些专题规划(或称部门规划)的内容，如旅游调查、评价和开发;客源市场调查、分析和规划;旅游线路设计和规划;旅游商品设计规划;旅游环境保护;旅游管理和人才培训等。旅游总体规划是与旅游部门规划对应而言，它具有全局战略性，对景区内各景点及具体建筑项目不作详细规划。

旅游总体规划的特点折叠编辑本段

1.可操作性

旅游总体规划的可操作性特点，主要是指其实用性强。在这一点上，它与旅游发展规划有着明显的不同。旅游发展规划的战略性、指导性、原则性很强，但战术性很差，而旅游总体规划则战术性、实用性和可操作性都很强，可以切实指导旅游区的建设、布局和发展。旅游总体规划是旅游区建设与发展的蓝图，是在密切联系实际、广泛征求意见的基础上产生的，对各种问题的研究都比较深入、具体。因此，其实用性强是自然而然的。

2.系统性

旅游总体规划的系统性特点，主要体现在其规划内容上，即通过旅游总体规划，抓住地区旅游业发展的核心问题，按照旅游可持续发展的思想，用大旅游观念看待旅游业产业体系，将国际旅游、国内旅游和当地居民的休闲游憩活动视为完整的市场系统，构筑区域旅游产业板块，将众多旅游相关产业纳入“大旅游管理”体系，制定具有可操作性的旅游发展目标，为区域经济和社会的发展提供决策支持和政策保障。所谓总体规划，就其名称也在一定程度上说明了规划内容的系统性，否则就名不副实。

3.具体性

旅游总体规划不仅要求其内容具有系统性、完整性、而且要求其详细、具体，即旅游总体规划对旅游产品体系、旅游支撑体系和旅游保障体系中的任何一个问题都要事无巨细地认真对待，要对旅游、旅游市场、发展目标、战略部署、空间布局和功能组合等进行具体的分析和研究，对实施规划的具体措施要逐项落实。总体规划不是大而空的规划，而是大而实、全而实的规划。

4.层次多样

旅游总体规划的期限可分为：近期规划为3—5年，中期规划6—10年，远期规划在10年以上，并对20年以后的旅游发展做出轮廓性的规划安排。从规划的内容看，是“近详远略”，如近期规划既要充分考虑旅游区内知名景点的开发及其道路交通的修建，还要考虑基本生活需求设施、基本、商业、服务设施和基础公用设施的建设，包括主要的饭店、宾馆、水电、通讯、出入交通网和商店等，以满足旅游者基本的食、宿、游、购、娱的需求;在区位选择上，应选择交通方便、容易开发的地段，便于施工;大众饭店的位置不宜太偏，应靠近交通枢纽，否则在开发初期，易使游客产生惧怕心理和不安全感。而中期规划着眼于整体开发，规划的重点是中高档宾馆的建设及其配套的设施、商业中心、公共基础设施的建设。同时，中期规划也是确定旅游区基本形象的阶段，以形成鲜明的主题形象，参与市场竞争。至于远期规划，主要是环境与生态的保护，同时要考虑新的、深层次旅游项目的开发。

旅游总体规划的空间范围至少包括四个层次：

(1)跨区域旅游规划：或称国家间旅游规划，多适用于一些有共同的自然旅游和历史文化内涵的国家之间。例如南美洲地区、西欧地区、加勒比地区，以及我国东南沿海各省与东南亚地区。规划的重点是联合与协调旅游客源市场营销及宣传促销。跨区域规划主要涉及的是的联合开发利用、旅游线路的设计、交通的协调和市场营销与宣传等，一般不涉及用地的详细规划。

(2)国家级旅游规划：主要目标是旅游线路的设计、旅游产品的宣传促销、年度旅游活动的制定、国家级旅游风景区的确定，以及规划开发的战略目标、开发导向、环境保护等。全国性的旅游路线和精华景点的推销是国家旅游规划的重点。

(3)区域级旅游规划：多数为跨省市的区域，在我国西部以地貌单元和地理特征为重点划分区域，以地理学家所进行的旅游区的划分为代表，如东北旅游区、长江中上游旅游区等。这些区域在旅游、民俗风情等方面有着一定的共同之处，有利于共同开发。也有以行政区域作为规划范围，主要是便于行政管理。区域级规划主要起到区域协调作用，各省都有其具体而详细的旅游路线和旅游，大区之间不应互相矛盾。

(4)地区级旅游规划：是一个省、市、县或更小单元的地区。除开发旅游、市场导向预测、旅游线路设计外，更为具体的旅游布局规划和项目规划都会涉及。

旅游总体规划的主要任务折叠编辑本段

旅游总体规划的主要任务是以区域旅游发展规划、社会经济发展规划、国土规划等为依据，综合研究旅游、旅游市场和旅游发展条件，确定旅游在本地国民经济中的地位、作用和发展目标，并对如何实现目标作出整体性部署。通过总体规划，完成旅游市场细分、确定旅游产品特色、合理进行景点布局、科学确定环境容量和有关规划指标，统筹处理旅游产品体系、旅游支撑体系和旅游保障体系三方面的关系，以及远期与近期、保护与发展等全局性关系，以确保旅游业在规划区内稳定、健康地发展。

旅游总体规划内容折叠编辑本段

1、对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。

2、界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游进行科学评价。

3、确定旅游区的性质和主题形象。

4、确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。

5、规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置;规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。

6、 规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。

7、规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。

8、规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。

9、研究并确定旅游区的保护范围和保护措施。

10、规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。

11、提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。

12、提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。

13、对旅游区开发建设进行总体投资分析。

旅游总体规划的成果要求折叠编辑本段

1、规划文本。

2、图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。

3、附件，包括规划说明和其他基础资料等。

4、图纸比例，可根据功能需要与可能确定。

旅游景区规划有什么内容要求?

一、中期是社会主义国家编制执行的关于国民经济发展为期1年以上10年以下的，一般为5年。中期的内容主要是： 期国民经济增长速度和重大比例关系，工农业主要产品产量等经济、社会发展重要指标，科学技术攻关项目，重大科技成果的推广应用和国外先进技术的引进，固定资产投资规模、方向和主要产品新增生产能力及大中型建设项目和技术改造项目，城乡居民平均生活水平，自然的合理利用及环境污染的防治，重要的经济、技术政策，以及实现的重大措施。

二、概述

这一时限与科学技术课题从研究到应用，重要的建设或技术改造项目从设计到投入使用，国民经济比例关系的调整及其他社会、经济政策能显示出成果，以及专门人才的培养等所需的时间大体相符。在这段时间里，对各方面的发展，能够作出合理的预见，并确定符合实际情况的全面目标，也有可能贯彻必要的措施。

三、内容

中期是长期的具体化。它以国民经济和社会发展战略的目标和步骤为根据，对长期的各项任务，给以一定时间里的数量要求，并规定为达到要求的途径和手段。其主要内容有：经济增长速度和重要比例关系，财政、信贷、外汇、物资、市场、劳动力等方面的平衡，固定资产投资的规模、方向、效益，主要产品的新增生产能力，以及大中型建设项目和重要配套项目，科学技术攻关项目和重大科学技术成果的推广应用项目，人口出生率，城乡居民物质、文化生活水平，自然综合利用水平和环境保护指标，重要的经济政策和科学技术政策及重大措施等等。

四、 特点

中期的时限不长，不确定因素较少，可以较准确地制定期间内的各项目标。中期按年度分列基本指标，为年度提供依据。这可以减少每年确定指标的数量，有助于地方、部门和企业保持活动的均衡性和连续性。因此，中期是长期和短期之间的中介。同长期相比，中期的目标更为明确、具体，指标和措施较为详尽。每一个中期，都是发展经济和解决社会政治任务中的一个特殊阶段，是体系中的基本形式

五：长期一般为10年左右

六：长期的主要内容写回答

1.社会、经济发展战略和目标；

2.科学技术进步方向与能源、运输和通讯等基础结构的发展；

3.国民收入和社会总产品动态，以及国民经济主要比例等综合指标的变化；

4.生活水平和质量；

5.基本生产资料和主要消费品的生产规模与结构；

6.生产布局的变化；

7.对外贸易额、国际收支等对外经济关系的发展；

8.社会结构、经济结构的变动方向；

9.人口、人才、就业和其他重要问题，等等。

长期中不仅有宏观经济指标，更强调社会目标，并重视跨部门、跨地区和基础结构方面的问题。

旅游发展规划的内容是什么？

旅游景区项目规划的设计重点（幻影星空品牌旅游规划提醒你：内容较长，请耐心观看）

幻影星空品牌根据多年的文旅设计经验得出，旅游景区规划设计需要秉着美观的原则去设计，同时要充分考虑游客的感受，具有一定的亲和性及关怀性，注重实用性、功能性，使设计的建筑、景观等和环境构成一幅美丽的图画，为游客提供美妙的旅游体验。具体来说，旅游景区规划设计需注重哪些方面呢?

第一、旅游吸引力方面

一个旅游景区，如果没有吸引力，就谈不上发展，桂林的漓江峰丛地貌、九寨沟的奇幻水景等独特的大自然景观，就是这些景区的吸引力。没有吸引力，不打造吸引核，就不能形成旅游的基础，所以做旅游首先要形成吸引力和吸引核。吸引力打造的关键在于其精准的定位，这要求对、文化和市场等要有深度的认知，能主导整个游憩过程。

1)游线的组织设计

旅游产品的游线是组织游览的过程，同时也是让整个游览能达到预期效果的过程，因此游线的组织设计非常重要。在游线设计中有一个关键的技巧――旅游心电图。比如登山，整个游览过程短则一个小时，长则一天，原则上说一般游览过程每15分钟应该让游客有兴奋点，30分钟要有较大的兴奋点，1小时一定要有休息区并配有相应的消费品，由此形成整个游览过程丰富有趣。旅游就像剧本，旅游规划设计实际上是编辑剧本，整个剧本要设计的跌荡起伏才具有吸引力。

2)旅游景点设计

旅游景点设计的关键是让游客更有效的观赏游览并参与体验，比如在溪谷旁边修一条栈道，穿越溪谷看到的溪流和远观溪流的感受完全不一样，设计中要将人和溪水的关系做好，既要形成人与自然的互动呼应，让游客能参与体验，又不破坏自然环境，还要凸显自然价值，在最好的位置感受溪水的生命力，让这种自然美景带来身心愉悦。

3)游乐设计

无论是自然观光的景点，还是文化遗存类景点，或者是全新创造的景点，游乐性都至关重要，旅游者越来越注重参与和互动，纯观光的景区很难吸引游客停留!游乐设施设备目前已经发展的非常好，从机动、光电到现在的数码游乐不断的升级。无论鬼屋探险，还是天空漫游，或者其他方式，都可以把各种各样想象的方式做成深度参与的游乐体验，通过创造出在现实中没有的情景和体验过程，给人身心的兴奋感受，创造出巨大的震撼性!

4)休憩节点设计

要在最美丽的地方停留，通过休闲小广场、休闲商街、观光台等方式停下来休息，并在休闲区设有经营商铺，这种设计就构成了休憩节点设计。

5)设计

和游乐差异较小，但游乐更多体现在互动性的动态结构，更多体现在文化层面和演艺的方式结构。例如互动性演出、实景演出、篝火晚会式的互动参与、角色扮演的体验性活动等。不少朋友在游览阳朔的时候，一定看过《印象刘三姐》山水实景演出，这种通过高水准的创意创造形成经典，让游客念念不忘的创新，可以形成口碑传播，吸引更多的游客。

旅游景区项目如何设计第一、旅游景观设计方面

旅游项目中的景观，应该具备唯一性和独特性，景观本身应该成为吸引游客的因素，提升旅游区的整体吸引力，而不能仅仅满足功能和一般景观的要求，旅游景观设计要达到与众不同又独特引人的效果。

景观设计不仅包括自然景观设计，还包括文化景观设计，以打造旅游吸引力为需求，通过非常丰富的元素构造景观特色，有效的运用景观符号体现其价值，充分显示其独特性!文化景观设计由文化观光向文化体验设计发展，文化体验景观设计通过运用多种手段及媒介营造一种氛围与情景，让人沉浸其中，享受一系列难忘的经历，它具有互动性、参与性和消费性等特点。主要通过情景化、动感艺术化、互动艺术化及游乐化等方法打造。

第二、建筑设计方面

对于旅游特色酒店、游客中心、餐馆和表演剧院等建筑，其设计是建筑设计中的一个专业细分项，必须结合景区吸引力功能、文化表现与标志性、接待功能、集散功能、休闲功能等特殊要求进行设计。在建筑设计中，通过对文化的挖掘，将其转化为建筑设计语言，使建筑本身具有鲜活生命力，使独特的外观建筑成为风景，让标志性建筑成为景区极具吸引力的景观。

第三、游乐设施设备设计

游乐设施设备设计是一门综合性的技术，包括设备开发设计和设备运用设计。大多数旅游项目，很多设施设备通过包装设计，把现成的技术转化为适用的产品功能，通过旅游方式形成游憩、游线等设计，最后整合成为景区设计的一整套模式。

第四、商业模式设计方面

做景区不能只是做景观，一个景区项目最主要的是落实到商业模式设计，没有商业模式这个景区很难进行投资回报。

1)收入模式设计

旅游项目的收入方式，是旅游投资中最重要的环节。研究收入模式，为我们进行旅游产品设计和旅游投资，提供了重要的技术工具。旅游收入，可以从旅游收入总和、旅游收入链及旅游收入点的设置三个方面进行分析。对于旅游项目而言，收入链越长、收入点越多，则收入总和越大。一次出游全部消费的总和，与出游距离、出游时间、旅游景区性质和旅游者类型四大要素相关，游憩方式对旅游收入有决定性影响。对于旅游项目而言，重要的是旅游收入总和及收入结构，收入总额的最大化，收入结构的最优化，是旅游项目成功运营的基础。

2)消费模式设计

景区购物点的设计主要通过业态进行设计，包括项目消费、休闲性购物和游乐项目消费等等，通过收入模式设计形成收入结构，通过收入结构才能算出盈利结构，所以收入模式设计是旅游游憩设计产品设计中非常重要的板块。

3)收益项目设计

如景区交通的收益项目，既是交通工具又是游览工具，所有的交通工具都涉及到收费模式。

第五、营销模式设计方面

在收入模式设计同时，要进行营销模式设计，包含广告策划、营销渠道策划、口号策划和促销模式策划等，可以通过电视广告、互联网、主流媒体和自媒体等模式进行营销设计，营销设计与景区管理设计可以称之为“软系统设计”。景区的营销必须在有吸引力的核心产品基础上，建立系统、灵活的价格体系，制定宣传推广和终端拉动结合的促销策略，并做好品牌管理，即管理好消费者的认知，同时做好营销与服务多组合的渠道模式。

第六、运营管理设计方面

景区的运营管理“设计”，即包含从项目的运筹战略、管理策略到管理实施等运营管理方方面面的筹划，其重点包含项目的投资分析、盈利模式和发展战略，发展的战略导向即各模块管理战略的确认，包括运营执行线路图，即各个运营管理模块体系的搭建，以及运营管理各执行实施方案的制定。

总之，旅游景区规划设计是非常重要的，从吸引力打造，到景观、游憩、建筑设计，再到建造、运营管理等，这一系列过程共同构成了一个完整的旅游景区规划设计架构。了解更多旅游景区规划可关注我们 幻影星空文旅规划！

旅游景区规划的内容要求

旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游发展规划是对地区未来规划时期旅游业发展蓝图的描绘，规划指导思想、规划目标、规划具体方案的确定必须高瞻远瞩，具有超前性与预见性。规划编制过程中，准确的超前预见性基于对旅游业未来发展态势的准确把握与科学预测，对未来影响旅游业发展因素的清晰认识，切忌为眼前的现状和困难所束缚。由于旅游产业与社会经济发展休戚相关，因此对未来社会经济发展的宏观预测，准确判断未来社会经济发展态势对旅游业产生的影响，以及未来重大经济社会活动对旅游产业的影响是预测的关键。

旅游发展始终处于一个快速变化的大环境背景之中，规划如果不能准确反映现状和预测未来，就不能对开发起到实际指导作用；同样，人的思想认识是不可能一步到位的，规划师们对实践的认识有一个时问过程，对新的规划原理的认识与运用也有一个时间过程。因此，规划制作过程中要不断地听取意见建议，逐渐形成规划的总体思想与规划思路，逐渐完善规划内容。即使是通过评审的规划也不是不能做任何改动，否则，不符合客观实际的规划只能成为一种摆设。当然，这种调整不能为个别领导者或投资者所左右，而是要根据实际需要对规划进行调整，并且必须严格按照规定的程序进行。

旅游总体规划的规划方法有哪些？

根据国家标准《旅游规划通则》(GB/T181--2003)和《风景名胜区规划规范》(GB50298--1999)，我国景区开发需要编制景区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。现就三类规划内容和要求分别加以论述。

一、旅游景区总体规划

任何一个景区开发建设前，原则上应当编制景区总体规划。景区总体规划编制以景区所在地的旅游业发展规划为依据，对景区的进行优化配置，帮助景区实现社会、经济、环境多重效益。

(一)规划时限

景区总体规划的期限一般为10-20年，同时可根据需要对景区的远景发展做出轮廓性的规划安排。对于景区的发展布局和主要建设项目，也应做出建设规划，期限一般为5年。

(二)任务和作用

总体规划的对象是一个具体的景区。其基本任务是综合研究旅游、客源市场，确定旅游地性质、环境容量及接待规模；划定旅游区的用地范围及空间发展方向；统筹安排区内各项建设用地和交通组织；合理配置各项旅游服务设施、基础设施、附属设施和管理设施；提出开发实施战略，处理好发展与建设的关系，指导旅游的合理发展。编制旅游总体规划对更好地推动和实现旅游的开发和发展目标，确保旅游的优化配置使其实现最佳利用价值，确保设计的旅游产品与实际旅游市场需求的统一性，确保旅游地与所在区域间有关的各项事业在社会、经济和环境方面的协调发展具有重要的意义。

(三)资料收集的内容

收集的内容包括地形图、专业图以及气象、水文、地质、自然、历史文化、人口、行政区划、社会经济、企事业单位、交通运输、旅游设施、基础设施、土地利用和环境等方面的资料。

(四)总体规划的主要内容

(1)综合评价旅游业发展的条件和基础条件。

(2)全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标。

(3)确定旅游业发展的指导思想、规划依据和发展战略。指导思想是旅游规划的主题，是体现一定规划时段内总目标的一种设想。

(4)明确景区区域、旅游产品重点开发的时间序列、土地利用的空间布局，根据需要划定缓冲区的范围，包括旅游服务设施、附属设施、基础设施和管理设施的总体布局。

(5)综合平衡旅游产业要素、结构的功能组合，统筹安排开发与设施建设的关系，包括住宿设施、旅行社的结构、功能和布局的确定。

(6)确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施，包括各级保护区及影响保护地带的界线、面积的确定。

(7)根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度。

(8)提出实施规划的步骤、措施和方法，研究确定行业发展的目标战略。

(五)总体规划的成果要求

(1)文本、说明书。

(2)规划主要图件(图纸比例为1/10000-1/5000)：图纸主要包括景区现状图、景区总体规划图、景区(点)及旅游分布图、道路交通网络规划图、保护区级别规划图、分期建设规划图、各类基础设施规划布局图、旅游设施规划布局图。

二、旅游景区控制性详细规划

在总体规划的基础上较大型的景区可以增编景区控制性规划，小型景区可以跳过景区总体规划直接编制控制性详细规划。控制性详细规划是一个管理型的规划，其目的在于详细规定景区开发建设用地各项控制性指标和其他规划管理要求，并为景区修建性详细规划提供指导依据。

(一)规划时限

景区控制性详细规划主要为景区近、中期开发建设做出安排，规划的期限一般为5—10年。

(二)作用和任务

景区控制性详细规划主要为景区的规划和建设管理提供控制依据，它首先代表一种规划理念，表明景区的规划管理由终极形态走上法制化过程，表明景区的规划和开发建设是一个向着预定的规划目标不断渐进的决策程序；其次，与其下一层的景区修建性详细规划相比，后者更注重形体和视觉设计，控制性详细规划则更加强调管理和引导，所以控制性详细规划代表一种新的技术手段，是规划管理和建设开发控制的一大进步。

景区控制性详细规划的主要任务：以景区总体规划或分区规划为依据，详细规定景区开发建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划控制功能，并指导景区的修建性详细规划编制。

(三)资料搜集的内容

编制控制性详细规划除了搜集总体规划应搜集的资料外，还应包括以下基础资料：

(1)旅游总体规划对本地块控制性规划的要求，相邻地段已批准的规划资料。

(2)土地利用现状，用地分类应分至小类。

(3)景区内人口分布现状。

(4)拟规划区块内建筑的现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等。

(5)景区内公共建筑、公共设施的分布。

(6)景区内工程管线网分布现状。

(7)景区内土地经济分析的资料，包括土地等级类型、土地级差效益、有偿使用现状、地价变化、开发方式等。

(8)景区所在地区的历史文化传统、地方建筑特色、风土人情等。

(四)控制性详细规划的主要内容

控制性详细规划的主要内容主要体现在规划的控制指标体系内容上，可分为：

1．控制性指标

(1)用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性。

(2)环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量。

(3)建筑形态控制指标：建筑高度，建筑问距，建筑物后退红线距离，沿路建筑高度、相邻地段建筑规定。

(4)交通控制内容：外来车辆交通出入口方位、停车位，内部车辆交通出入口方位、停车位。

2．引导性指标

对旅游区内重点地块的建筑形式、色彩、体量、风格提出设计要求。

配套设施体制：旅游区生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施及其管理要求。

(五)控制性详细规划的成果要求

(1)文本、说明书。

(2)规划主要图件(图纸比例为1/2000-l/l000)：用地现状图、用地规划图、地块指标控制图、道路交通及竖向规划图、工程管网规划图、地块划分图。

三、旅游景区修建性详细规划

景区修建性详细规划以景区总体规划或景区控制性规划为依据，对景区建设内容进行安排和布置。与景区总体规划或者控制性规划相比，修建性详细规划更加注重景区形体设计、空间布局。景区修建性详细规划将为接下来的景区建设提供直接指导和具体方案。

(一)规划时限

景区修建性详细规划主要为景区开发建设做出安排，规划的期限一般为3-5年。

(二)任务和作用

修建性详细规划以上一个层次规划为依据，将景区建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。

(三)搜集资料的内

容除收集控制性详细规划的基础资料外，还应增加控制性详细规划中有关本规划地块的要求、工程地质、水文地质等资料和各类建设工程造价等资料。

(1)建设条件分析和综合技术经济论证。

(2)建筑设施和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图。

(3)道路系统规划设计。

(4)绿地系统规划设计。

(5)工程管线规划设计。

(6)竖向规划设计。

(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益等。

(四)修建性详细规划的成果要求

(1)文本、说明书。

(2)规划主要图件(图纸比例为1/2000-1/500)：区位图、规划地块现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、综合管网等设施规划图、绿化景观旅游设施规划图、表达规划设计意图的效果图或模型。

苏州（吴中）太湖旅游风景区的发展规划

我们知道：《旅游规划通则》是规划专家评审团检验规划方编制的规划成果是否符合规范的重要依据，但规范的套路对于开发商而言根本是没有用处。如果按照《旅游规划通则》要求，一个景区的规划编制要经历总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三个阶段，完成这三个规划正常需要一年半到两年时间。从开发商角度考虑，他不可能等三个规划都评审完后才开始动工建设，他的要求是以最少的钱、在最短的时间里做一套实用的、可以马上操作的方案。远景设计院提出根据市场趋势，以更好地服务开发商为根本出发点，符合景区开发建设需要，从十二个方面进行探讨如何让旅游规划实用化。

1、禀赋分析，这里讲的禀赋分析不是仅仅对景区的详细罗列，而是要求在大区域范围内对景区进行相关性比对分析，挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和专一性的特色产品。

2、市场需求和竞争分析，对于市场需求和竞争分析，旅游规划不能仅就宏观市场、客源定位和客源数量预测三方面进行初步研究，这种研究距离实际操作甚远，应该就三个层面进行深入分析：（1）市场层面：分析市场在兴什么，市场有什么，市场还缺什么，市场在哪个层面上竞争四个内容；（2）竞争对手层面：分析竞争对手概况（项目的区位及周边环境、规划布局、建筑风格、项目卖点、项目的配套设施与服务、运营管理），市场反应（分析竞争对手项目的营销策略、实际销售及经营状况和项目的优劣势）；（3）消费者层面：主要界定客源区域、预测其数量，分析其消费特征，找出消费敏感性之所在。建议：可以研究房地产策划中的类似章节，形成适合景区需要的相关内容，最好研究他们的策划提案，因为他们的提案当中所涉及的这些内容，均是落于实处，刀刀见血，虽然领域不同，但方法论是相通的，值得借鉴。

3、开发商分析，开发商分析主要是从四个角度进行分析：开发商投资意图、初步的开发构想、经济实力和操作能力分析。目前规划普遍都没有这一个章节。开发商在投资一个景区时基本上都会有投资意图和初步的开发构想，规划方的任务是为开发商的初步开发构想从专业角度进行把关、深化、延伸和落地。这里提出要增加开发商的经济实力和操作能力分析的目的是对旅游区开发主题和旅游产品设计在操作层面进行校正。我们知道：任何的旅游规划和旅游策划最终都要落实到开发商去操作，项目规划和策划得再好，如果超出开发商的实际操作能力，一切都是空的，也是现在规划无法操作，置之高阁的内在原因。规划方和开发商必须沟通深沟通透，这个沟通不只是上层领导间的沟通，课题组全体成员都必须参与其中，深刻体悟。

4、开发主题和形象设计，开发主题和形象设计是旅游规划中最薄弱的地方，普遍做法就是一个形象定位加上一句宣传口号，只有极少数规划中还增加一个景区logo设计。形象定位和宣传口号最常见的就是比附定位法，相互模仿，没有抓住景区的灵魂和找到景区的独一无二的指纹，缺少策划所讲的唯一性、第一性和专一性，是最被专业策划人看轻的部分。对开发主题设计上建议要针对项目个性进行大区域范围内的概念购和本地化的项目体现，讲白一点就是把类似项目的成功开发经验应用到本项目开发之中。旅游规划或旅游策划比拼的是规划者或策划者的信息、和视野。规划或策划时必须出现一套详细而清晰的项目开发思路流程图。形象设计部分可以多向品牌策划机构学习，啃啃《实战广告案例》和《创意就是权力》等书，应该是很有启发的。建议增加一套景区VI应用体系。

5、功能分区和项目设置，功能分区和项目设置是开发主题和旅游产品设计的落脚点，是旅游规划的重头戏，有的规划方案中洋洋洒洒几十页的文字。考虑开发商的审阅习惯，是否可以单独抽出，独立形成图文并茂的景区设计任务书，甚至可以根据开发商要求和设计深度进行出图。由于设计图册都是静态的东西，还要再设计一套动态的活动表演方案。做到静态设计很丰富，动态表演很精彩。

6、旅游产品设计，规划中都涉及到旅游产品设计章节，而且篇幅都很大，旅游产品罗列了很多，有几个大类，数十个小类，似乎不罗列出这么多产品，就无法显示规划方的水平，不能显示之丰富和厚重。但要考虑一个问题，规划方设计了这么多旅游产品是否都有市场？是否都具备竞争力？是否是投资方会操作的？选择产品设计上必须结合禀赋分析、市场需求和竞争分析、投资方的实力和能力分析，以及投入产出分析进行综合考量，哪些是核心产品，哪些是产品，哪些产品先推，哪些产品后推，哪些产品必须充实提升，哪些产品必须割爱抛弃，这就是策划学讲的要有“加法、减法、乘法和除法”。规划解决的是：景区最合适开发哪些产品，而不是景区能开发哪些产品。对于旅游产品设计上，各方都在讲创意，这是没有错，但核心问题是：如果没有系统的思考、动态的把控，任何的创意就会落成点子，点子是局限的，是不稳妥的，是不能用来拯救景区的。

7、商业模式设计，商业模式设计核心内容是景区赢利模式设计和投入产出分析，解决景区需要投哪些钱，投往何处，哪些项目可以开发商自己建设、自己运作，哪些项目只要建好出租，哪些项目需要引入新的合作伙伴，从哪里赚到钱，何时是盈亏平衡点的问题，对于旅游地产项目：还要明确哪些地块必须购买，哪些地块只要租赁，其费用多少。景区赢利模式设计和投入产出分析是开发商最关注点，规划方案中至少要出现投资估算表、流动资金估算表、资金筹措及使用表、全投资现金流量表、资金来源与运用表、资产负债表、借款偿还表、损益表、销售收入和销售税金计算表、成本与费用估算表、固定资产折旧计算表、无形资产和递延资产摊销表、敏感性分析计算表等13张表格。

8、开发节奏把控，目前景区开发正呈现投资规模越来越大，建设周期越来越长的趋势。对这种情况下，规划中必须对建设项目进行分期，清晰准确把控开发节奏。规划不仅是提出短期、中期、长期建设项目，还必须更加明确地指出启动项目是哪一个，这个启动项目必须是：一能马上有好的赢利，二能快速形成市场的示范效应，三对后续项目具有明显的带动作用，要有“连环炮”的效果。寻找启动项目就是策划上经常提到的寻找项目引爆点。寻找启动项目是最难的，因为它决定项目的成败。也许景区前景很好，赢利很大，但开发商如何走过最艰苦的开发初期呢，这就必须找好照准启动项目。规划中，阶段性项目的接点与阶段性项目的接点之间如何连接必须提前设计好，否则项目开发延续性容易发生断层。可惜：该章节很多旅游规划都没有。

9、市场营销规划，市场营销规划是景区推广的主要内容，在规划期做了市场营销规划几乎都比较笼统，缺少针对性和实际性，也是很多规划文本相互模仿，相互抄袭的原因，显着指导性不是很强，意义不是很大。比较合适的做法是：只做景区网站、宣传画册（含电子画册），最多再做个第一年度营销书。由于变数太多，到临近开业再做一个景区开业执行策划。

10、专项规划，没有园林及相关专业背景的规划师根本是就做不来的，是规划中相互模仿，相互抄袭最多的章节之一，有些数据根本就没有经过详细计算就得出来。文字和图纸可以融到设计任务书中，但技术数据由来要介绍清楚，图纸要详细准确。如给排水布局图，必须有位置、流向、流量、管道大小、管道长度等内容。

11、景区组织架构和管理制度设计，该章节是景区极为重要的部分，也是最能体现规划师是否有实际的景区管理经验。现有的规划中有的直接就省略，有也不过是学术意义上的管理机制研究而已，缺少可操作性，是大家需要补课的地方。本文所讲的景区组织架构和管理制度设计必须明确部门组成、人员数量、人才的专业和从业经验要求、部门与部门间如何沟通、协调和配合，形成清晰的、可操作的组织架构图、岗位说明书和管理制度手册。

12、景区评A建议书，景区评A是不变的趋势。该章节几乎所有旅游规划都没有，该需求将来一定很多，建议大家要好好补课。

旅游规划的编制体例必须改革，否则前景堪忧。希望：本文能起到抛砖引玉之功，能对业界有所裨益，更希望旅游规划的道路能越走越宽，旅游规划机构能真正获得旅游开发商的敬重，能与开发商共分奖金，共享成功喜悦，体现旅游规划师的人生价值。

苏州（吴中）太湖旅游景区将联合穹窿山、东山、旺山等景区，捆绑创建国家5A级景区，景区总面积21.5平方公里。吴中区召开苏州（吴中）太湖旅游景区创建国家5A级景区动员大会，正式启动此项创建工作。据悉，集聚全区现有的旅游品牌，吴中区投入约15亿元进行全区环太湖旅游的整合，力争把苏州（吴中）太湖旅游景区打造成国内著名、国际知名的滨湖休闲度旅游名区。

吴中区拥有五分之三的太湖水域，有着让人“眼红”的休闲旅游：苏州最高的山，最老的村落；文物、古镇、古村、古建筑总数，均名列江苏省县（区）级单位第一；还有太湖72岛中的52岛……正因如此，越来越多的人选择把“心情”交给太湖山水来“打理”。 2010年，吴中区共接待游客1500万人次，实现旅游收入150亿元，环太湖正散发出越来越浓的休闲味道。

吴中区确定以穹窿山、东山、旺山等景区，组成苏州（吴中）太湖旅游景区捆绑创建，景区总面积21.5平方公里，涵盖了吴中环太湖旅游的最核心区域和最精华。为此，吴中区专门制定了《苏州太湖旅游度区创建国家5A级景区提升方案》，根据方案，吴中区将成立苏州太湖旅游发展集团公司，实施统一规划、统一开发、统一管理、统一促销、统一保护，推进景区企业化经营、市场化运作，致力于形成一个旅游服务设施完善、旅游景观丰富多彩、旅游交通快捷便利、旅游产品丰富饱满、旅游管理体系健全、旅游品牌深入人心、旅游经济快速发展、闻名全国乃至世界的大型5A级旅游景区。

对照国家5A级景区创建的三大评定标准——《服务质量与环境质量评分细则》、《景观质量评分细则》、《游客意见评分细则》，吴中区将对景区游客服务中心网络、旅游交通体系、旅游管理体系、旅游综合品质等进行全面整改提升。建设和完善游客服务中心网络，通过一级游客服务中心和西山景区、光福景区、东山景区、穹窿山景区、旺山景区二级游客服务中心的建设，及各分景点游客服务中心的提升改造，将区内游客服务中心网络建设成为水陆并用、多级服务的景区服务网络，实现信息联网、宣传联动、服务联通的旅游服务体系。并实行票务制度，联票通过实行优惠政策，吸引更多游客来本区旅游。交通方面，将通过连接周边机场及旅游集散中心、无缝对接周边高架桥及地铁线，以及开辟水上交通路线、增设旅游专线车、水陆两栖巴士等方式完善交通网络体系。在各二级景区设集团公司分部，对规划区内所有景区、景点进行统一管理。记者获悉，根据，创建工作力争于2013年6月前完成。

成立太湖旅游发展集团

苏州（吴中）太湖旅游景区范围内涉及多个行政区域和国资、集体、宗教、个人等多方资产主体，为最大限度整合、理顺机制，吴中区组建苏州太湖旅游集团公司，实施对景区的统一管理、统一经营等。

改造线路102公里

根据创建要求，创建区内建筑物要全面进行风貌整治，对部分与景区风格不协调的建筑进行拆除。根据前期调查排摸，需要改造线路总长为102公里，其中重点路段44公里，改造项目主要包括道路绿化提升和护坡改造、三线入地、建筑外立面“穿衣戴帽”等，特别要加大对景区景点周边建筑物或建筑立面的整修和改建，确保与景区风格相协调，烘托景区环境特色。

标准体系建设

完善提升游客服务中心网络、码头、停车场、公厕、垃圾桶、标识标牌、监控系统、旅游车船等功能项目。对照标准要求，吴中区还将新建一级游客中心1座和二级游客中心2座，新建停车场、码头等，同时增设旅游巴士、区间车辆和一批游船、电瓶车、自行车等。特别是充分利用太湖水系优势，将游客服务中心网络建成水陆并用、功能完善、特色鲜明的服务平台。

重点项目日程表

度区：加强与国内旅游“航母”华侨城的对接合作，加快推进华侨城旅游综合体项目的开发建设，确保年底开工。

西山景区：抓好观音园、西山游客中心等项目建设，做出特色。

光福景区：加快推进中国工艺文化城项目二期工程和香雪海景区改造提升工程，力争早日竣工，全面提升景区整体形象。

东山景区：加快推进东山游客服务中心的建设力度。

穹窿山景区：重点抓好孙武文化园等项目建设，弘扬孙子兵法文化品牌，形成国际影响力。

旺山景区：加快推进景区第五期改造工程进度，抓好牡丹园、耕岛自驾游基地等项目建设 。